六安财政信息
【民生工程专刊】
第4期
目 录
工作动态
今年全市继续实施37项民生工程······································ 1
谋划早 举措新 启动快
——六安市召开全市财政暨民生工程工作会议················ 2
六安市“双结合工作法”抓实民生工程绩效评价············ 4
六安市筑牢民生信息公示网连民心···································· 5
提早谋划 积极部署
——市残联全面启动2015年惠残民生工程工作·············· 6
县区传真
裕安区着力构建公共租赁住房救助体系···························· 7
金寨县出台帮扶救助新办法················································ 8
霍邱县“五措施”规范农村饮水安全工程后期管护········ 9
寿县开展农村外出务工人员就业情况调查······················ 10
霍山县举办2015年政策性农业保险业务培训班············ 10
[工作动态]
今年全市继续实施37项民生工程
今年，全市在省确定的33项民生工程基础上，继续保留实施4项市级民生工程，合并实施37项民生工程。
在2014年民生工程实施项目的基础上，今年继续实施城乡居民大病保险、城乡医疗救助、妇女儿童健康水平提升工程、县级公立医院药品零差率补助、贫困残疾人救助与康复、重大传染病医疗救治、社会养老服务体系建设、计划生育家庭特别扶助、农村危房改造、山区库区农村住房保险试点、政策性农业保险、美好乡村公共服务体系奖补、农村饮水安全工程、农村公路危桥改造加固、一事一议财政奖补、广播电视“村村通”工程、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、农副产品平价商店建设、城市“一卡通”、城区报警与视频监控系统建设项目、老旧小区综合改造整治工程等22个项目。将就业促进工程、保障性安居工程、生活无着人员社会救助3项拓展为就业技能培训、就业扶持工程、公共租赁住房保障、棚户区改造、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助等6个项目。提高义务教育经费保障、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助、新型农村合作医疗参合、城镇居民基本医疗保险参保、基本公共卫生服务、城乡居民基本养老保险、农村五保供养、小型水利工程改造提升、农村居民最低生活保障等9项补助标准。农村清洁工程、乡镇公办幼儿园建设、公共文化服务信息化建设3项退出民生工程范围。（市民生办）
谋划早 举措新 启动快
——六安市召开全市财政暨民生工程工作会议
为总结回顾2014年民生工程工作成果，全面启动2015年民生工程实施工作，2月6日上午，六安市召开全市财政暨民生工程工作会议。各县区常务副县(区)长、财政局长、民生办主任，市政府各有关部门主要负责同志及市直民生工程牵头单位联络员，市财政局中层以上干部参加会议。市人大、市政府、市政协等领导出席会议。
会议通报表彰了2014年度民生工程实施工作先进单位及先进县区，市政协副主席、财政局局长孙学龙作了《深化改革锐意创新 努力开创财政和民生工程工作新局面》专题报告，市委常委、常务副市长付新安发表重要讲话。
孙学龙指出，2015年全市民生工程工作紧紧围绕在全省保持领先位次这一目标，立足于五个方面做好全年工作。立足于早，抓紧启动实施。各地各部门第一时间进行安排部署开展具体工作，各县区应于2月中旬前全面部署启动实施工作，2月底前完成任务分解、资金测算，3月底前将配套资金足额安排到位；计划任务已明确的项目立即组织实施，对于计划任务待批的项目做好土地、规划等前期准备工作。立足于高，树立争先意识。各县区各部门对照去年年底考评情况认真查摆，完善措施。市直主管部门针对牵头项目在全省的位次，巩固优势、补差补缺。立足于实，抓好项目实施。要倒排进度计划，按月总结、按月调度。补助补偿类项目按序时进度及时准确发放到位；建设类项目必须4月底前开工，11月底前完工，同时确保程序到位、手续规范、质量过硬。立足于严，狠抓监督考评。通过暗访、受理群众举报、征求监督员意见等多种形式掌握进度、发现问题、及时调度、督促整改；引入第三方评价机制，通过人大政协巡视、社情民意调查、网上信息公示等渠道获取社会各界对民生工程的意见和建议；继续推行项目实施情况公示通报制度。立足于新，创新推进机制。建立以任务清单、责任清单、问题清单、整改销号清单为核心内容的民生工程工作“清单管理”制度，加强民生工程实施过程中的监督和管理。
付新安强调，2015年全市民生工程工作必须要“处理好五种关系，实现五个着力”确保全市民生工作再上新台阶。一是处理好重点突破和整体推进的关系，着力提升统筹全局的能力。37项民生工程要一项项进行剖析，一项项攻关，从而实现民生工程的整体推进。充分发挥37项民生工程建设的示范效益，带动和促进社会事业发展。二是处理好政府投入和社会投入的关系，着力提升资金保障的能力。财政部门调整和优化财政支出结构，将更多的财力用于民生工程建设和社会事业发展。同时拓宽民生工程资金渠道，积极采取以奖代补、购买服务、贴息补助等方式，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入民生工程，探索建立多元筹资机制。三是处理好工程建设和运行管理的关系，着力提升工程应用的能力。强化项目建设管理，加强对已建和在建工程的监管和评估。建立和完善工程类项目的运行、管理、维护等具体办法，加强后期运行管理，确保民生工程项目持久发挥效益。四是处理好分工负责和协调配合的关系，着力提升合力共进的能力。各县区、市直牵头单位要明确各自责任，多方协同、各负其责、各尽其力，主动做好与市直其他部门做好沟通联系和上级主管部门的工作对接。五要处理好督查考核和群众评议的关系，着力提升责任约束的能力。创新考评机制，丰富单项考核、综合考核等考核形式，公开考评内容和方法，公示考评对象和结果，提升民生工程考核工作的透明度；同时引导群众参与、支持、监督民生工程建设和管理，真正把民生工程建设成为民心工程。（市民生办）
六安市“双结合工作法”抓实民生工程绩效评价
为全面了解群众对民生工程的知晓度和满意率，提高民生工程项目资金支出效益，检验民生工程实施成效，2014年，六安市主动作为，采用“双结合工作法”狠抓落实民生工程项目绩效评价工作。
坚持全面普评与难点突破相结合。2014年3月至9月，以市财政局为项目评价主体，各项目牵头部门（单位）为考评责任主体，市财政局对口科室为指导主体组织对33项民生工程分项开展绩效评价活动。2014年9月中下旬，市民生办委托两家会计师事务所重点对农村清洁工程、就业技能培训2项民生工程开展专项绩效评价。
坚持资金评价与群众评议相结合。市财政局采取单独考评和引入社会中介机构参与考评的方式重点围绕预算项目的资金支出效率开展绩效评价。市民生办委托市统计局于2014年11-12月开展民生工程项目实施情况问卷调查活动，全市共电话回访1600户城乡居民，以电话调查的形式广泛听取民意，问计于民。
此外，六安市注重绩效评价结果的应用，市财政局将全面普评发现的项目实施中存在的问题，及时向项目实施部门（单位）反馈考评结果；各项目实施单位针对问题提出切实可行的整改方案，并全面落实整改到位;市财政局将绩效评价结果作为次年预算安排经费的重要参考依据。市政府将专项绩效评价及社情民意调查结果纳入到对市直牵头部门（单位）和县区政府的年终民生工程综合考核体系中。（市民生办）
六安市筑牢民生信息公示网连民心
2014年，六安市出台了民生工程网上公示制度。根据制度要求，市县民生办及相关主管部门作为两级公示责任主体，优先选择便于社会监督、具备公示条件的14项民生工程进行公示。
除公示项目基础信息外，同步公示责任单位名称、监督举报电话等内容。市县民生办及相关主管部门将信息进行搜集、摸排及核实后，在市县民生工程专题网及部门网站开辟专栏陆续将民生项目信息进行公示，至2014年8月底全面建成民生工程项目信息公示体系。此外，市县相关公示主体根据实施项目的调整变化情况及时更新公示内容。
自建成民生工程网上信息公示体系以来,共收到群众反映事件35起，相关直接责任部门第一时间核实情况，立即采取解决措施，及时跟踪回访督办到位，办结率达100%。
近日，六安市将省市相关文件精神，分项梳理项目实施性质，正式启动2015年民生工程网上信息公示工作，进一步扩大公示范围，规范公示格式，增加公示内容，健全完善民生信息公示制度。预计整个公示工作将于4月底前全面完成。（市民生办）
提早谋划 积极部署
——市残联全面启动2015年惠残民生工程工作
为贯彻落实全市财政暨民生工程工作会议“立足于早、立足于高、立足于实、立足于严、立足于新”的总体要求，日前，市残联全面启动2015年惠残民生工程工作，正积极会同相关部门下发实施办法，将任务分解至县区。
今年，省下达全市救助一级、二级贫困残疾人指标55144人，三级残疾人7107人，将发放救助资金4695.8万元；下达贫困白内障患者免费复明手术1030例；下达贫困精神残疾人药费补助8256人，涉及补助资金825.6万元；为1062名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助或适配辅助器具，其中植入人工耳蜗并补贴训练25人，装配助听器并补贴训练26人，补贴四类儿童康复训练516人，脑瘫儿童康复训练34人，孤独症儿童康复训练45人，智障儿童康复训练107人，装配假肢矫形器103人，辅助器具适配206人。
市残联紧抓项目序时进度，按照部署，从现在开始倒排时间表，贫困残疾人救助、贫困白内障患者免费复明手术、贫困精神残疾人药费补助项目预计将于上半年全面完成，残疾儿童抢救性康复项目将按照省残联工作安排积极做好相关工作。（市残联）
[县区传真]
裕安区着力构建公共租赁住房救助体系
近年来，裕安区大力推进公共租赁住房建设，逐步构建了公共租赁住房救助体系。
加大公共租赁住房建设力度。自2009年以来，全区各类公共租赁住房开工建设4800套，竣工3600套，完成实际配租3243套、配租率90.1%。
确保公共租赁住房工程质量。一是严格建设标准。严格执行《安徽省保障性住房建设标准》进行规划设计；二是严格建设程序。实行统一的招投标制度，强化建设工程主材的选取和监管；三是严格质量监管。加强日常监管和巡查，对所有项目在明显位置永久公示建设、勘察、设计、施工、监理单位和负责人，接受社会监督，确保工程建设质量。
规范公共租赁住房分配管理。一是严把审核准入关。建立严格的配租“会审”审核机制，即由社区(村、居)初审，乡镇、开发区复审，该区住保办会同该区监察局、民政局、公安分局、房产分局及相关部门终审；二是严把摇号分配关。集中符合条件的住户公开摇号选房，邀请人大、政协、纪委等现场监督，现场公布结果，做到了保障房源、分配过程、分配结果“三公开”；三是严把动态复审关。强化租赁合同管理，加强转租、转借等违规行为的查处，并将不符合条件的家庭及时予以清退，拒不退出的按司法程序予以收回。
完善监督机制，实行透明化管理。建立了公共租赁住房从申请、审批、建设、配租到后期管理，以及退出的全过程监督机制。对公共租赁住房分配使用各个关键环节通过报纸、网络、媒体等进行公示，设立监督举报热线。
建立健全公共租赁住房维修养护机制。进一步加强公共租赁住房后期管理工作，健全公共租赁住房维修养护机制。
坚持保障性安居工程跟踪审计。每年将对上一年的保障性住房基本建成情况以及上述项目的工程建设和质量管理情况进行了审查，并对上一年度保障性住房项目建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督等相关单位和企业进行审计。（裕安区民生办）
金寨县出台帮扶救助新办法
近日，金寨县印发《城乡特殊困难群体基本生活救助暂行办法》，进一步明确救助对象、范围、标准、申请审核审批程序、救助方式、资金管理等。
一是明确救助对象。城乡特殊困难群体基本生活救助对象为享受各种医疗保险、医疗救助、社会救助赔偿后，家庭基本生活水平仍低于县城乡居民最低生活保障标准的家庭。
二是落实救助标准。按照“救急救难,分类救助,公开透明,量力而行”原则，对重病致贫和突发事件致贫家庭每户每年救助3000元，重残致贫家庭每户每年救助600元，其中一户多残家庭每户每年救助1000元。
三是规范申请审核审批程序。采取符合救助条件的家庭户主向户籍所在地村委会提出申请——村委会初审——乡镇政府审核公示——县民政局、县残联联合审批的程序进行。救助对象实行动态管理，一季一申报，一季一审批，档案由县、乡、村分别建立，实行一户一档。
四是严格资金管理。救助资金实行专账核算、专户存储、封闭运行、专款专用。年度结余资金结转下年度继续使用，救助资金于审批当月一次性通过“一卡通”或金融系统打卡发放到户。救助核查实行“谁入户、谁核查，谁签字、谁负责”，县监察、财政、民政、残联等部门开展联合监督检查，对违反相关规定的行为，将追究相关人员责任。（金寨县民生办）
霍邱县“五措施”规范农村饮水安全工程后期管护
完善证照手续。水厂运营单位与当地人民政府签订运营管理协议，办理完善经营许可证、卫生许可证、健康证等“四证一照”，建立用水户台账、用户花名册，签订用水协议，规范票据管理。
规范设施操作。通过定期不定期开办培训，提高水厂经营方业务能力，进一步规范水厂操作流程，使水厂工作人员能更好的使用、维护各类设施设备。
加强水质检测。对供水水质进行严格管理，建立完善运行单位日检、水质检测中心月检、卫生疾控中心季检“三位一体”水质检测体系，确保水质达标。
强化水源保护。加强水源地保护，清理水源地附近垃圾杂物及水面漂浮物，同时做好厂区绿化，植树种花，严禁在厂区内种菜、住户、饲养畜禽等。
严格水费征收。通过加大宣传，解读政策等，鼓励群众接水入户，提高接水入户率，充分发挥民生工程效益。严格执行《关于农村自来水价格及入户管网建设费标准的通知》（价业〔2014〕45号）文件，规范水费及入户管网建设费收取，杜绝违规收费现象。（霍邱县民生办）
寿县开展农村外出务工人员就业情况调查
为掌握全县2014年农村外出务工人员就业情况，有针对性的为有劳动需求的农村劳动者提供就业岗位、提高就业率、扩宽就业渠道，近日，寿县开展“农村外出务工人员就业情况调查”活动。
本次调查采取进村入户一对一调查和在长途汽车站集中调查的方式，扩大调查范围和人群，安排专人担任调查员负责发放、回收、审核调查问卷。该问卷主要调查劳动者的年龄、性别、文化程度、技术等级、工作时间、地点、所属行业、合同签订、工资待遇等情况。
该调查将为下一步举办招聘会、搭建就业平台、提供就业岗位提供重要数据支持。（寿县民生办）
霍山县举办2015年政策性农业保险业务培训班
日前，霍山县召开2015年政策性农业保险业务培训班，各乡镇、县经济开发区分管领导、民生办主任及协保员共70余人参加了培训。
在培训班上，传达学习了全省财政工作视频会议及全市财政暨民生工程工作会议精神，总结分析了全县政策性农业保险自开展以来取得的成绩，指出了目前工作中出现的问题，对今后政策性农业保险工作开展进行了明确要求和部署：一是进一步提升政策性农业保险基层服务网络建设，形成县、乡、村三级保险服务网络无障碍通行；二是进一步加强监督，重点围绕农险办规范管理要求，加强对政策性农业保险承保、定损、理赔等关键环节的监督，做到保险全过程程序公开、公平、公正；三是加大对基层保险工作考核力度，通过建立完善的考核机制，形成县考核乡镇、保险经办机构考核协保员的双层考核评价体系，调动各方面工作积极性。
会上，保险经办机构技术人员结合工作实际对与会的协保员进行了政策业务培训。（霍山县民生办）
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抄：各县区财政局、局属各单位 送：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省财政厅办公室，省财政厅民生办，市直有关单位 |