第9期
目 录
工作要览
我市创新建立民生工程清单管理制度································· 1
我市组织党政领导干部开展民生工程政策专题培训········· 2
我市深化落实民生工程特邀监督员制度····························· 3
2015年民生工程实施进度计划确定···································· 4
我市民生工程走进“政风行风热线”································· 4
我市开展第一次民生工程综合督查····································· 5
部门动态
我市率先为残疾人建立健康档案········································· 6
预防接种单位信息采集工作顺利完成································· 7
市本级公共租赁住房保障进展迅速····································· 7
城镇居民基本医疗保险提标调待········································· 8
县区传真
金安区“一事一议”实行GPS卫星定位测量··················· 9
霍山县探索“新模式”建管小型农田水利改造提升工程· 9
裕安区启动2015年公共租赁住房动态复核工作············· 10
舒城县完成第一批1100户农村危房改造申报工作········· 11
[工作要览]
我市创新建立民生工程清单管理制度
2008年以来，我市采取了一系列措施确保民生工程各项政策不折不扣执行到位，率先在全省创新了建设类项目实行“十制”管理和民生工程国有资产产权登记制度、补助类项目实行“惠民直达”管理，项目进度和考核结果实行“媒体公示”。今年，我市再出新招，强力推行民生工程清单管理制度,主动适应民生工作新常态。
一是以落实任务为目标，建立任务清单。市、县区民生办围绕目标责任书要求，对本级承担的民生工程目标任务进行细化分解，分项制订任务清单下达到市、县区牵头单位和乡镇，及时向社会公布，主动接受社会监督。任务清单实行动态管理,内容包括项目名称、目标任务、具体内容、资金投入、完成时限、任务分工等要素。
二是以明确责任为抓手，建立责任清单。市、县区牵头单位和乡镇按照承担的民生工程项目分项制订责任清单。责任清单分两级管理，民生工程牵头单位和乡镇分项制订总体责任清单，同时应根据内部分工细化制订内部责任清单，进一步将工作责任落实到每个科（股）室、每个责任人。责任清单内容包括项目名称、责任主体、责任划分和责任追究事项等要素。
三是以整改销号为落脚点，建立问题清单。市、县区两级民生办坚持问题导向，通过专项检查、县区互查、行政监察、审计监督、媒体曝光、民意调查、群众反映等途径发现的问题，第一时间对问题进行梳理归类形成问题清单，并对问题整改提出具体要求，下达给相关牵头单位和乡镇。问题清单实行限时销号备案制度，内容包括问题发现渠道、牵头单位和乡镇、问题类别、整改要求、整改时限及销号反馈等要素。
民生工程清单管理制度将民生工程任务分解到项、责任落实到人、问题查摆到点、整改销号到日，进一步健全事前、事中、事后全过程动态管控机制。（市民生办）
我市组织党政领导干部开展民生工程政策专题培训
培训过程中，孙学龙从民生工程的概念、民生工程的起源、民生工程的发展变化以及近年来我市实施民生工程取得的成效等五个方面对民生工程基础知识作了详细的介绍，分别就2015年实施的医疗卫生类、住房保障类、就业服务类、公共教育与公共文化类、农村基础设施建设类、社会服务类等七大类37项民生工程政策进行了深入解读，对民生工程实施中的问题做了深刻的分析，并就下步如何更好地推进全市民生工程提出了创新性的思路。整堂讲座语言精炼、事例生动、数据详实、图文并茂，进一步有效宣传了民生工程政策，激发了广大党政领导干部积极参与民生工程工作的热情。（市民生办）
我市深化落实民生工程特邀监督员制度
今年，我市在已建立的民生工程特邀监督员制度的基础上进一步细化完善，出台了《六安市民生工程特邀监督员制度工作方案》，进一步发挥民生工程特邀监督员民主监督作用，完善工作机制，形成工作合力。
一是明确职责分工。市民生办负责市级民生工程特邀监督员制度工作的整体谋划和安排，做好与省、市级特邀监督员的联系、沟通及汇报工作；县区民生办发挥属地市级特邀监督员在本地民生工程实施中参与和监督作用。
二是建立联系制度。建立及时报告制度，做到联系和报告工作常态化。各级民生办通过上门走访、召开座谈会、征询意见、提供参阅材料等形式，提高与省、市特邀监督员联系频率；市民生办年底将对各地联系情况进行回访。
三是完善监督机制。各级民生办及时了解监督员监督工作动态、工作需要和个人信息变更，建立监督员工作台账；定期上门收集《民生工程特邀监督员监督情况表》，适时邀请省、市特邀监督员开展视察、巡视、检查、调研及绩效评价等活动，形成“定期征求意见建议、组织巡视监督检查、参与项目绩效评价、完善监督员档案资料”的工作机制。
四是增强宣传实效。各级民生办充分发挥人大代表、政协委员的社会影响力，加强民生工程特邀监督员参与民生工作的宣传报道，增强社会对民生工程的理解与支持，引导舆论关注民生工程的正能量。（市民生办）
2015年民生工程实施进度计划确定
近日，市民生办会同市直牵头部门研究制订了《六安市2015年民生工程项目进度计划表》，通过对项目实施进度按月分解安排实行动态管理，突显了我市民生工程“向过程要结果”的工作理念，着力提升全市民生工程实施管理水平。
根据市政府要求和《六安市民生工程2015年工作要点》文件精神，我市今年将进一步完善民生工程协调推进机制，实行“年计划、月调度、季测评、年考核”工作制度。将各项民生工程进度计划要细化到月，实施过程中按照“建设类项目4月份全面开工、10月底主体完工，补助发放类项目按序时进度及时打卡发放”原则进行推动和调度。各县区及相关牵头部门严格按照进度计划表对每项民生工程乃至每个项目点的实施进度作出具体安排，确保按计划、按时间节点完成任务。市民生办将按照计划进度开展调度，并对项目计划完成情况及时进行通报和评估，牵头部门和相关县区针对未能按计划完成任务的须作出详细说明。计划进度完成情况将纳入市政府对市直牵头单位、县区民生工程年终综合考核的重要内容。（市民生办）
我市民生工程走进“政风行风热线”
费小松首先介绍了全市今年实施37项民生工程的基本情况，重点解读了今年提高标准的9项、调整完善的6项和继续实施的4项市级民生工程的具体政策和内容。在半个小时的直播时间里，热心听众纷纷打进热线电话，询问广大市民关心的义务教育经费保障、农村低保标准，残疾人保证金等问题，上线人员认真细致地给予解答，取得了良好的效果。
“政风行风热线”是由市效能办、市广播电视台联合举办的一档广播直播节目，自开通以来，民生工程一直作为固定上线内容。通过解读民生工程实施政策、受理群众投诉、解答听众疑惑，有力地宣传了民生工程政策，赢得了对民生工程的理解支持，受到了听众的一致好评。（市民生办）
我市开展第一次民生工程综合督查
为全面贯彻市政府年初提出的“早部署、早启动、早落实”的工作要求，我市于
一是督查范围广。督查主要围绕各县区2015年民生工程工作启动情况、配套资金落实情况、宣传月工作开展情况、民生工程项目启动及开展情况。重点查看建设类项目开工建设情况，招投标文件、施工合同等基础资料；核查补助类项目资金发放标准及进度、受益对象政策符合率、实施程序等内容。
二是督查标准严。本着相互借鉴、相互促进的原则，由市民生办从市直相关牵头部门和各县区财政局民生办抽调人员组成督查组，督查活动采取互查、普查、抽查相结合的方式，通过查资金、看资料、看现场、实地走访等形式进行，同时引入倒查问责机制，对此次督查未发现问题但日后检查出问题或被媒体曝光，经查实后将扣减督查人员所在县区的年终综合考核分值，督查结果纳入到年终对县区民生工程综合考核内容。
三是督查效果实。督查组根据督查情况据实填写检查表格并公正评分，在形成督查报告同时整理出“问题清单”。市民生办按照清单管理制度的要求和督查情况形成综合报告，提请市政府在第一季度民生工程实施进度调度会上进行通报并专题调度，并实行跟踪问效。（市民生办）
[部门动态]
我市率先为残疾人建立健康档案
近日，市残联和市卫计委联合下发了《关于进一步加强残疾人基本康复服务的实施意见》，率先在全省首推为残疾人建立健康档案。
《实施意见》指出，一是优先为辖区残疾人建立健康档案，纳入基本公共卫生服务重点人群管理；二是加大对疑似残疾人筛查力度，积极开展新生儿疾病和残疾筛查；三是通过社区乡镇卫生院等开展残疾人康复需求调查、康复训练、医疗服务、转介服务和残疾预防等工作，使残疾人在社区、家庭中就近就地得到康复服务；四是加强乡镇卫生院康复训练场所建设，根据社区残疾人的特殊需求，提供功能补偿性用品用具和家庭用无障碍设备的有关信息，并提供代购、租赁、出借和使用指导以及转介等服务。五是完善精防技术指导网络和治疗康复系统，与现有的乡镇卫生院等体系有机融合，发挥卫生计生系统的专业技术优势，定期随访病人，进行阶段性评估，指导患者服药，防止病情复发。（市残联）
预防接种单位信息采集工作顺利完成
近期，市卫计委开展了全市预防接种单位信息采集工作， 全面完善全市预防接种单位相关信息，进一步为群众提供便捷的预防接种单位查询服务。本次信息采集覆盖面广，信息全面，分别对各县区预防接种门诊、产科预防接种单位、狂犬病暴露预防处置门诊三类预防接种单位的名称、详细地址、联系电话、坐标及营业时间等信息进行采集。
通过预防接种单位相关信息的采集，极大方便了各类接种对象利用百度地图准确找到所在辖区的预防接种单位，进一步提高全市预防接种服务的可及性，也减少预防接种属地纠纷，为推进全市规范化门诊全覆盖和数字化门诊创建工作奠定了良好基础。（市卫计委）
市本级公共租赁住房保障进展迅速
2015年，六安市本级公共租赁住房建设任务为271套（含2014年已开工建设16套），新开工的255套公共租赁住房项目分布在文一·云河湾公租房项目99套、徽盐·湖公馆公租房项目44套、万融·领秀城公租房项目52套、万兴·明月港湾公租房项目60套，均在房地产开发地块中配建，由政府进行回购或者房地产开发企业无偿提供，由市住保办与相关房地产开发企业签订回购或者无偿提供合同。
这4个项目已于2014年下半年全部开工建设。目前，文一·云河湾公租房、万融·领秀城公租房、万兴·明月港湾公租房等3个项目主体工程已封顶，徽盐·湖公馆公租房项目正在进行主体施工，预计在今年下半年主体封顶。（市房产局）
城镇居民基本医疗保险提标调待
2014年，六安市城镇居民基本医疗保险实际报销比例达63%，高于全省平均水平2个百分点。今年，我市城镇居民医疗保险中央、省、县区三级财政补助和个人筹资再次全面提标，参保人员住院报销待遇同步调整。三级财政补助资金由每人每年320元提高到380元，预计全市全年新增补助资金5000万元左右；个人筹资标准由中小学生、未成年人每人每年40元、大学生35元、成年居民120元统一调整为120元，预计2016年全市新增个人筹资4000万元左右（2015年参保人员个人缴费已按原标准收取不再补收）；提高参保人员个人住院报销待遇，其中兜底报销比例由原40%提高到45%，二级医疗机构住院报销比例由80%提高到85%，参保人员政策范围内住院综合报销比例由2014年的71%提高到75%左右。
通过提标调待，我市城镇居民基本医疗保险基金容量进一步提升，支付能力进一步增强，参保对象医疗保险待遇进一步提高，保障标准继续高于全省平均水平。（市人社局）
[县区传真]
金安区“一事一议”实行GPS卫星定位测量
今年，金安区对一事一议财政奖补项目全面实行GPS卫星定位和精准测量，取得了良好效果。
年初，金安区通过区采购中心为17个乡镇统一采购配备了GPS卫星定位测量仪和数码摄相机、扫描仪、彩色打印机，专门用于一事一议财政奖补项目的预决算编制和项目前、中、后工程定位测量及监督等。各乡镇利用GPS卫星系统对申报项目起止位置精准测量（留存现场动态和静态影像资料），逐一核对项目申报情况与实际测量情况是否一致；各村在项目申报时必须在项目审批表中注明项目起止位置经纬度，区在项目审批前组织相关部门利用区级GPS卫星定位测量仪，抽查每个乡镇30%的项目，确保项目申报真实准确。（市财政局）
霍山县探索“新模式”建管小型农田水利改造提升工程
自2014年小型农田水利改造提升工程纳入民生工程以来，霍山县委、县政府高度重视此项工作，经过近半年的努力，2014-2015年度总体目标任务全面完成。
一是探索自主建设引导群众参与。以村或村民小组为单位与乡镇政府签订委托施工协议，由村民自主租赁机械设备进行施工，村民组开会确定机械台班费价格，并推举塘口附近村民现场记录台班时间，监督施工。二是探索信息化管理规范项目建设。霍山县利用“小型农田水利改造提升信息管理系统”，实行由“乡镇水利站申报、乡镇审核、水务局工作组现场复核、水务局审批”的四级管理的模式全面加强对小型农田水利工程的信息质量管理，形成每处工程在申报、实施、验收的各个环节均由信息系统记载。三是探索管护机制提升工程效益。城区重点河段实行政府购买服务；淠源渠灌区实行分段物业化管理；乡镇直接与小水库管护责任人签订协议，明确管护内容，支付管护费用；选择1-3个乡镇实行“八小”水利工程管护试点，推进“两证一书”登记工作，成立水利专业合作社、专业养护队、用水户协会等社会化管理机构，对辖区内的水利工程分区域、分类型打包管理。（市水利局）
裕安区启动2015年公共租赁住房动态复核工作
为进一步加强公共租赁住房已入住对象资格动态管理，完善公共租赁准入和退出管理机制，自
通过开展资格动态复核，及时清退收入、住房面积超标的保障家庭，严格处理以虚假证明骗取保障、转借转租闲置公共租赁住房的承租对象，并结合2014年动态复核经验，新增家庭财产情况进行核查，确保了住房保障公平公正。
此次复核工作仍按原实物配租申请、审核程序进行，即由村、社区居委会以及租赁对象工作单位配合乡镇政府、开发区管委会进行资格初审，区住房保障、民政、房产、公安等部门按照各自职责负责对承租者家庭信息进行审核，审核结果报该区住房保障工作领导组审定。承租家庭一旦被复核不符合条件，除取消其公共租赁住房实物配租资格外，该区住保办还应将其行为记入信用档案，五年内不得受理其公共租赁住房实物配租申请。（裕安区民生办）
舒城县完成第一批1100户农村危房改造申报工作
农村危房改造是一项惠及农村困难群众的民生工程，
下一步，该县将继续细化措施，落实责任，严格标准，加强监管，认真抓好2015年度农村危房改造工作。（舒城县民生办）
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抄：各县区财政局、局属各单位 送：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省财政厅办公室，省财政厅民生办，市直有关单位 |