六安市财政局编 2015年8月12日
目 录
工作要览
我市结合问题清单建立民生工程工作分级约谈制度······· 1
市民生办开展上半年民生工程综合督查······················ 1
全市上半年民生工程实施进度位居全省前列················ 2
市民生办以议案提案办理积极会商民生工程················ 3
六安市加速文艺作品出新展示民生工程成果················ 3
市县民生办联动力推民生工程管理新机制··················· 4
六安市民生工程特邀监督员工作持续推进··················· 5
部门动态
市住建委“四到位”稳步实施农村危房改造················ 5
农房保险试点工作受农户欢迎································· 6
广播电视村村通工程建设全面完工··························· 7
县区传真
霍山县坚持“六公开”提高民生工程群众知晓度············· 8
金寨县加强民生工程督查力度································· 8
霍邱县开展第二次民生工程综合督查························ 9
进度公示······························································· 10
[工作要览]
我市结合问题清单建立民生工程工作分级约谈制度
为进一步高效推动民生工程实施，形成齐抓共管的工作合力，我市结合民生工程“问题清单”建立民生工程工作约谈制度。
一是规定约谈事项。将县区民生工程出现连续两个月媒体公示进度滞后，总体排名后2位的；同一项目进度较慢连续两个月被市民生办通报的；民生工程项目存在重大问题、长期推动不力的等七类问题列入约谈事项。将市直有关部门出现牵头项目进度总体进度较慢连续两个月在全省排位靠后等四类问题列入约谈范围。
二是明确约谈对象。约谈对象主要是出现上述问题的相关县区民生办（财政局）、各县区政府（管委）及承担民生工程具体实施任务的市直主管部门主要负责同志或分管负责同志。
三是实行分级约谈。县区民生办由市民生办相关负责同志或委托财政局民生办负责人实施约谈；对县区政府（管委）、市直单位由市民生办提请市政府领导约谈。约谈采取单独约谈与集体约谈相结合的方式进行。
四是严格结果应用。市民生办将约谈事项列入“问题清单”，下发《问题清单整改通知》。对已整改的约谈事项及时销号，对整改不力的或未整改的事项将按照“责任清单”的规定予以责任追究。约谈情况及约谈事项整改落实情况纳入年终民生工程综合考核结果。（市民生办）
市民生办开展上半年民生工程综合督查
7月6日至9日，市民生办组织对各县区民生工程上半年实施情况进行全面督（互）查。此次督查采用市县区民生办共同参与，相互交叉检查的形式进行。通过查资金、翻资料、看现场、实地走访等形式,重点督查农村饮水安全工程、敬老院、农村公路危桥加固改造、棚户区改造、农村危房改造等部分建设类项目进展情况，计生特扶项目资金发放情况，就业技能培训完成情况及资金使用情况，民生工程特邀监督员走访情况，一季度“问题清单”整改销号情况、民生工程标识牌和形象标识应用情况及规范程度。
根据上半年民生工程综合督查结果，市民生办已于7月14日下发上半年民生工程综合督查问题清单，目前各县区正在积极落实问题清单整改工作。（市民生办）
全市上半年民生工程实施进度位居全省前列
从省民生办得悉，我市上半年民生工程实施进度取得了位居全省第二的好成绩，实现了“时间过半、任务超半”的实施工作目标。
截至6月底，计划生育家庭特别扶助已提前完成了全年发放任务，广播电视村村通建设任务完工率达97%，社会养老服务体系建设完工率达86%，就业技能培训完成率达70.35%，公益性岗位开发率达116%，高校毕业生基层特定岗位完成率达82%，就业见习岗位完成率149%，贫困白内障患者免费复明手术和贫困精神残疾人药费补助超额完成省目标任务。此外，农村贫困寄宿生补助，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助均按时完成春学期各项发放任务；参保类项目参保率、参合率均达90%以上；支付新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡医疗救助等项目救助资金达153817.33万元；发放农村五保供养、农村低保资金达25696.94万元；救助生活无着落人员、孤儿等弱势群体支付1420.25万元。（市民生办）
市民生办以议案提案办理积极会商民生工程
4月份以来，市民生办以办理市人大议案、政协提案为抓手，积极会商民生工程工作。办理议案、提案行动早、落实快、成效好。
一是认识到位，责任明确。市民生办积极承担议案提案办理任务，及时落实任务，明确工作职责，确定专人办理，严格“定岗、定责、定标准、定时限”，形成从实、从快、从优的落实机制。
二是履行程序，规范办理。市民生办对议案提案涉及民生工程的意见或建议及相关问题认真研究和分析，拟订落实方案，并通过登门走访、邀请座谈、电话征询等多种方式开展工作。
三是区别对待，分类处理。对代表议案、委员提案所涉及的民生工程资金投入、工作监管、创新管养等方面的意见或建议，条件具备的及时落实解决；条件限制的积极创造条件逐步解决；确实难以解决的，通过会商达成谅解，直至人大代表、政协委员满意。（市民生办）
六安市加速文艺作品出新展示民生工程成果
市文广新局、民生办联合开展的“民生杯”原创作品有奖征集及推广活动，目前征集工作已经圆满结束。
截至7月上旬，共收到来自五县三区报送的原创文艺作品27件。其中以《民生之歌》、《民生工程暖人心》《民生颂》等为代表的赞扬民生工程类歌曲9首；《新天仙配赞民生工程》等老曲新词、方言小戏3件；小品曲艺类作品15篇。下一步，两部门将组织专家对报送作品进行评比，对获奖作品颁发获奖证书和奖品，并在全市通报表彰。此外，将结合十月份民生工程集中宣传及送戏下乡活动，组织获奖作品在全市巡回演出，进一步扩大宣传成果。（市民生办）
市县民生办联动力推民生工程管理新机制
7月28日，六安市民生办负责同志率霍山县民生办、霍山县直相关部门有关人员赴省民生办汇报33项民生工程信息共享平台运行情况，省财政厅民生办潘琦等领导听取了汇报。
霍山县民生办首先汇报了全县民生工程监管平台运行情况，县民政局、水务局分别演示汇报了平台子系统的运行情况。在听取汇报后，潘琦充分肯定了霍山县的此项创新举措。他指出，霍山县率先在全省研发了民生工程信息共享平台，工作意识具有超前性，领了个好头，树立了榜样。信息共享平台具有共享度高、校检性高、数据集中度高、紧迫性高的“四高”特点，通过信息共享平台的投入运行，使民生工程工作更加细致、更加精准、更加透明、更加及时，有效地提高了工作效率，提高了管理水平，提高了工作精准度。潘琦要求六安市要把此项工作作为全市一项重要的创新工作来抓，及时总结霍山县信息共享平台的经验做法，采取逐步推开的方式，选择若干个县区开展试点，并逐步扩大覆盖至全市，力争将信息共享平台打造为民生工程管理新亮点。（市民生办）
六安市民生工程特邀监督员工作持续推进
今年以来，六安市民生工程特邀监督员工作不断创新，持续推进，取得了实实在在的成效。目前，该市55名省、市两级特邀监督员都融入到了民生工程实施工作中。
一是征询意见，把握动态。5月中旬，印发了征求意见函及《民生工程特邀监督员监督情况表》，实际反馈52份。上半年，共梳理出成熟性意见或建议20多条，好的意见形成了工作举措，涉及的问题纳入了民生工程问题清单跟踪整改。
二是登门走访，直面交流。元月份，市民生办上门走访两名省级特邀监督员；5月下旬，各县区民生办分别对辖区内市级特邀监督员开展登门走访；6月份，市民生办结合办理人大议案，登门走访寿县相关市人大代表及民生工程特邀监督员。
三是加强监管，从严督查。6月初，各县区民生办向市民生办上报总结材料及有关图片资料等；7月初，市民生办对走访活动进行了回访，并把这项工作纳入全市民生工程第二次督（互）查内容。（市民生办）
[部门动态]
市住建委“四到位”稳步实施农村危房改造
截至7月中旬，全市已完工农村危房改造7785户，完工率达62%。今年以来，市住建委在“四个到位”上狠下功夫，力求此项民生工程推进快、改造质量高、群众反响好。
一是面上推到位。通过农村危房现状调查准确掌握全市农村危房存量，优先解决五保户、低保户、贫困残疾人家庭的居住困难问题。二是点上做到位。从申报审批、质量控制和资金监管三点上严格管控工程实施，在申报过程中实现了公平、公正、公开，在实施过程中实现了严要求、高质量。三是宣传说到位。在委网站设“民生工程项目”专栏，将《农村危房改造实施办法》和改造农户类型、改造方式、补助标准等基本信息进行网上公示。结合广播、报纸等媒体宣传、“民生工程宣传月”活动现场宣传以及建立基层常态化宣传机制。四是点子想到位。市住建委在农村危房现状调查中融入农房抗震设防现状调查，为更好地指导农村危房改造和全面提升农房建设水平提供了有利条件。（市住建委）
农房保险试点工作受农户欢迎
今年是我市实施山区库区农村住房保险试点民生工程试点的第二年，截至6月12日，已完成参保农户信息采集工作，全市参保农户共达82.27万户，参保率100%。
为做好信息采集工作，年初，市住建委结合实际印发了《关于认真做好农村住房保险试点工作的通知》，提出针对性措施，明确具体方法和要求。各试点县区会同国元保险机构组织召开了山区库区农房保险试点工作培训会，对乡镇基础数据信息采集的填报事项、操作流程等进行了详细讲解，要求乡镇对信息采集表逐人逐户登门采集，对成员信息、家庭住址、家庭类型、房屋结构及间数等户籍信息、内容进行详细统计，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”，按照“一村一册、一镇一柜、一县一库”的要求建立规范的纸质档案和电子台帐，切实做到情况准，底子清。
截至6月底，已累计接受报案969起，其中：已立案818起，已决案214起，理赔金额79.2万元，有效帮助受灾农户提高了抵御自然灾害的能力。（市民政局）
广播电视村村通工程建设全面完工
截至7月20日，六安市已经全面完成2015年1669个20户以下已通电自然村广播电视村村通民生工程建设任务。
今年以来，市、县区文广新局周密部署，精心实施。一是科学规划，提前启动工程。市局科学规划，因地制宜，采取有线联网和直播卫星两种方式进行建设。年初召开部署会，专项安排，各县区垫资建设，推进工程进度；二是强化培训，保证工程建设。市、县区采取培训班、以会代训和现场培训会等方式，加强人员培训，对工程技术人员实行划区包干，责任到人，安装到位、维护及时，工程建设规范。三是加大宣传，开展全面回访。市、县（区）通过多种形式，广泛宣传广播电视村村通工程；市、县两级联动对2014年实施的“村村通”两万多用户进行全面回访。四是加强督查，保障入户质量。县（区）多次开展现场检查，对工程进度、质量进行把关，5月份市局派出督查小组集中深入乡镇、村现场查看指导村村通工程架设，入户收听收看信号，确保工程质量。（市文广新局）
[县区传真]
霍山县坚持“六公开”提高民生工程群众知晓度
今年以来，霍山县实施民生工程过程中，坚持“六公开”的原则，着力提高群众知晓度和满意率。
一是“项目立项”公开。涉及群众切身利益的建设类项目，坚持按照群众评议、村“两委”初审、张榜公示、政府审核的程序办理，确保民生项目在阳光下运作。
二是“筹资方案”公开。需要群众筹资的项目，经村民代表大会讨论通过，并报请乡镇审核后由县农民负担监督委员会批复后在村部公示栏进行公开。
三是“项目招标”公开。需要招标的项目，提前和中标后分别在政务网上公开，接受社会监督。
四是“质量验收”公开。对竣工项目邀请县相关部门组织验收，并将验收结果进行公开公示。
五是“资金决算”公开。对所有建设类项目进行决算、审计，同时将项目资金的使用情况逐一公开公示。
六是“网络信息”公开。6月底前，各乡镇、各部门按照市县民生办要求对民生政策、民生内容、受益对象及其他依法应当主动公开的事项在各乡镇及县直各牵头责任部门门户网站进行规范公示，县民生办同步在县民生工程信息网“项目公示”栏目汇总公示。（霍山县民生办）
金寨县加强民生工程督查力度
为进一步加快全县民生工程实施进度，今年，金寨县民生办联合县督查办积极开展民生工程督查，切实推进项目建设。
一是定期督查。在每月月末对全县重点工程项目建设开展时间节点督查，根据相关单位报送的重点工程项目建设时间节点进度表，组织人员到现场督查实际进度，并将结果进行通报。
二是跟踪督查。每周根据天气状况进行一次晨间施工和一次夜间施工督查，主要督查建设工地工人上工情况及机械数量，同时查看监理、施工单位管理人员及责任单位分管领导和具体责任人到岗情况，督查结果发送至县委县政府主要领导及相关单位责任领导。
三是专项督查。自今年项目实施以来，已开展民生工程建设督查4次，印发督查通报3期，督查专报1期。
四是约谈督查。对项目进度严重滞后的责任单位领导及施工企业负责人进行约谈，约谈的主要内容包括项目推进中存在的问题，下一步应采取的措施和承诺，督促其在规定期限内抓好落实。（金寨县民生办）
霍邱县开展第二次民生工程综合督查
7月中下旬，霍邱县开展第二次民生工程综合督查,县6个民生工程督查组对全县民生工程实施情况进行全面检查。
一是查看问题清单整改情况。针对市、县民生办下发的民生工程问题清单整改情况进行检查，对于已整改到位的予以销号，未整改到位的，逐项了解项目问题存在的原因，并提请县民生工程协调小组适时进行调度。
二是掌握各项目实施进度。建设类项目主要检查农村五保敬老院、农村公路危桥改造、农村饮水安全工程、公共租赁住房建设、棚户区改造等项目；实地检查项目进度，逐个检查项目软件资料以及项目标识标牌是否按要求安装到位等。补助补偿类项目主要检查就业技能培训、农村低保等项目，主要查看项目实施进度，是否按月足额打卡发放以及数据库建立情况等。
三是对已建成项目开展“回头看”检查。每乡镇从农村危房改造信息录入系统中随机抽取3户，开展“回头看”检查。主要检查项目实施情况，信息录入情况，受益户居住情况等基本信息。
四是及时通报督查结果。7月27日，县民生工程协调小组召开督查碰头会，专题听取督查组督查情况反馈，并要求对督查中存在的问题立即下达问题清单，并及时将督查结果报送县几个班子领导及通报至各乡镇。（霍邱县民生办）
[进度公示]
1、2015年春学期学生资助圆满完成发放工作。截至6月底，全市共发放普通高中助学金26272人，2626.775万元，共发放中职助学金9309人，930.9万元，补助中职免学费17948人，2113.04万元。（市教育局）
2、全市贫困残疾人救助与康复进入收官阶段。截至7月底，贫困残疾人实际救助62002人，打卡发放救助资金4677.75万元，完成率达99.60%；完成贫困白内障免费复明手术1083例，完成率达105.15%，发放8256人精神残疾人药费补助833.9万元，完成率达101.01%；为1067人贫困残疾儿童提供免费康复训练及安装适配辅助器具，完成率达100.47%。（市残联）
3、六安市城乡居民养老保险缴费率已超七成。截至7月中旬，全市缴费到账人数199万余人，缴费完成率达71％，其中裕安区、金寨县、寿县、叶集四个县区已提前完成年度缴费任务；同时为100.72万名符合领取条件的60周岁以上老人发放养老金，发放率达100％。（市人社局）
4、金寨县率先完成全年就业技能培训目标任务。截至7月底，全县已经完成今年就业技能培训任务2300人，培训对象全部结业并领取了职业资格证书，培训合格率、取证率实现了“两百”目标，已拨付培训资金 139.06万元
。（市人社局）
5、寿县完成2015年度住房租赁补贴发放任务。截至7月中旬，寿县已发放租赁补贴670户1534人，发放资金100629元，其中新增121户242人，超额完成市政府下达的120户新增补贴任务。（寿县民生办）
6、霍邱县上半年民生工程推进迅速。上半年，霍邱县已完成年度实施任务4项，分别为计划生育家庭特别扶助、贫困残疾人救助与康复、广播电视村村通工程和重大传染病医疗救助。超序时进度要求7项，分别为贫困寄宿生生活费补贴、中职普通高中家庭经济困难生补助、廉租租赁补贴、一事一议、社会养老服务体系建设、农村公路危桥改造项目及农村饮水安全工程。（霍邱县民生办）
7、霍邱县午季政策性农业保险理赔金打卡到位。7月中旬，霍邱县午季农作物受灾查勘定损工作全部完成，全县减产四成以上的9.8万亩、绝收0.8万亩，按照赔款标准核定理赔资金916.3万元，目前已全部打卡发放到位。（霍邱县民生办）
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抄：各县区财政局、局属各单位
送：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省财政厅办公室，市直有关单位，兄弟市财政局 |